本文实地考察了鹤壁工业经济发展的历史和现状,分析了鹤壁工业经济发展中不存在的问题,明确提出了一系列增进鹤壁工业经济发展的措施,以便为鹤壁工业经济发展获取较好的外部环境,并最后推展鹤壁工业经济转入较慢发展之路。 一、鹤壁市工业经济发展经历的几个阶段 从1957年创建鹤壁市起,该市工业产业发展经历了三个阶段。
第一阶段:以煤炭居多、轻工业辅的时期(1957年县治至20世纪80年代)。建市以来,以煤炭居多的重工业比重占到意味著地位,煤炭、机械、电子等产业皆有所发展,但仍未构成主导引人注目、产业协调发展的产业体系。1989年,全市企业总数超过6097个,工业总产值146 993万元。 第二阶段:接任产业逐步发展期(20世纪90年代至2007年)。
20世纪90年代以来,重点发展煤炭、食品、电力、建材、金属镁、纺织服装、汽车零部件、高新技术等8个产业,构成了八个产业并存的局面。 第三阶段:现代工业体系建构和完备期(2008年至今)。2008年以来,鹤壁市现代工业体系逐步建构和完备,从鹤壁自身优势抵达,按照竞争力最弱、成长性最差、关联度最低的标准,确认了煤电化材一体化、食品、汽车及零部件三个战略承托产业和金属镁精妙加工、电子两个新兴先导产业。
二、鹤壁市工业经济发展现状 (1)工业经济较慢发展。2009年,规模以上工业企业超过456家,主营业务收益超强亿元企业164家,较2005年快速增长115家,其中10亿元以上企业3家。 (2)工业产业升级步伐显著减缓。煤电化材一体化、食品工业、汽车及零部件三个战略承托产业和金属镁精妙加工、电子信息两大新兴先导产业发展快速增长。
2009年,三大战略承托和两大先导产业已完成工业增加值172.6亿元,占到规模以上工业增加值的89.6%。 (3)重大项目强化产业发展动力。2009年,全市工业投资已完成168.27亿元,同比快速增长32.1%,是2004-2006年三年工业投资的总和,工业发展后劲更进一步强化。
(4)接续产业移往力度增大。紧紧围绕煤化工、食品、汽车整车及零部件、陶瓷、电子、服装等具备集群发展优势的产业,实行了产业链招商和设施产业招商,提高产业层次和竞争力。 (5)产业布局核心区化功能大大增强。
按照产城一体的理念,超越行政区划,规划了宝山、鹤淇、金山和黎阳等4个省级产业核心区区,浚县粮食精妙加工产业园区、石林陶瓷产业园区和鹤山产业园区等3个市级产业园区,作为建构现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效地载体。 三、鹤壁市工业经济发展不存在的主要问题 (1)工业经济发展呈现出“产业单、链条较短、层次较低、规模小”的状态。“产业单”,指产业结构长年以煤炭、电力居多,虽然食品、汽车及零部件等产业发展较慢,但产业单一的现象没大的转变;“链条较短”,指工业产品以初加工居多,产业链条较短,产品科技含量较低,产品附加值不低;“层次较低”,指主要产业缺少精妙加工和高新技术产品,逗留在初加工水平;“规模小”,指企业总体规模稍小,缺少行业龙头企业和骨干企业,抵挡市场风险的能力很弱,企业效益不平稳。
(2)产业升级转型的能力尚待提高,关联度低、带动力强劲、茁壮后劲大的高快速增长行业比较严重不足,高端产业项目引入和培育比较迟缓,中小企业创新动力和竞争实力不强劲。 四、鹤壁市工业经济发展的主要措施 (一)科学规划 (1)强化规划引领。
编成和完备重点产业行业专项规划,构成上下全线贯通、交会完全一致的规划体系。希望和反对重点产业和高技术产业发展,合理引领投资方向,有序前进产业转型升级。 (2)严苛规划管理。
强化产业规划与城市规划、土地规划的交会,增强政府对空间资源的集中统一管理,使规划沦为政府引领资源合理配置和产业核心区发展的最重要手段。 (二)政策引领 (1)严格执行产业政策。贯彻按照“三同时”原则,强化污染管理设施建设,努力实现清洁生产。
限制服务领域市场准入,必要希望引领各类资本转入法律、法规没明令禁入的服务领域。 (2)强化财政引领反对。
专责用于市产业发展基金,产业扶植资金重点向煤电化材、装备制造、食品加工三大战略承托产业和金属镁精妙加工等新兴先导产业弯曲。 (3)实施财税优惠政策。制定高效较慢简单的操作者办法,贯彻落实国家、省对企业的增值税转型、企业研究开发费税前扣减等各项税收优惠政策和扶植高新技术产业、现代服务业、资源综合利用等优惠政策。
(三)提高环境 (1)建设对外开放的现代综合交通运输体系。统合城市道路网和公路网,减缓区域性低快速路、市域性低快速路、干线性主干道等路网建设,完备鹤壁市与周边城市的路网体系。
建设一批综合交通枢纽,构建对外交通方式与城市内部交通的流畅切换。 (2)建设洗手安全可靠的能源保障体系。
大力推展太阳能、生物质能等可再生能源的推展和应用于。前进天然气高压管网和西气东赢二线工程,逐步形成高效、可信的天然气供气网络。 (3)建构便利高效的信息网络体系。前进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”,建设“一站式”公共服务平台和政府信息资源共享平台,建构信息安全保障体系。
(四)专责前进 (1)建立健全工作协商机制。切实加强对产业发展方向、产业空间布局、产业政策制订实行、重大项目策划引入、用地指标实施、产业发展基金用于等环节的专责和协商,强化对涉及部门工作的指导和监督检查,保证有关政策和各项工作实施做到。 (2)完备科学考核机制。
科学设置统计资料指标体系,探寻完备新兴业态的统计资料方法,更佳地符合产业发展分析、指导和前进等工作的必须。 (3)抓好标准化体系建设。充分发挥标准化技术的组织的起到,分析现有标准的适用性和协调性,完备产业标准体系,做国家、行业、地方标准之间的协商有序。
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