本文摘要：
编者按 近年来，中国造纸业积极参与全球化进程，纸和纸制品进出口贸易获得了突飞猛进的发展。编者按 近年来，中国造纸业积极参与全球化进程，纸和纸制品进出口贸易获得了突飞猛进的发展。随之而来，美国等国家陆续对中国纸品发动反倾销、反补贴调查。“双鼓吹”调查，给中国纺织企业带给了哪些影响？对于正处于转型升级阵痛期的中国纺织企业来说，该如何回避风险，更佳地适应环境经济全球化新形势？《中国绿色时报》记者早已专访了南京林业大学经济管理学院教授张智光。 8月20日，美国商务部对从中国进口的非涂布纸做出反倾销初裁。
而今年早些时候，美国商务部发布了对华非涂布纸反补贴调查的初裁结果。消息日后公布，引发了我国纺织界的高度注目。随着贸易摩擦多发期的来临，中国纸企该如何付出代价日益不利的国际贸易环境，沦为业界注目的话题。 根据中国林业统计资料年鉴，从2009年开始，我国纸和纸制品进出口贸易额由逆差并转成顺差，且这一势头持续增长。
1993年，我国纸和纸制品的贸易逆差为12.11亿美元，而2013年贸易顺差已低约98.58亿美元。尽管贸易顺差解释我国造纸业国际竞争力的强化，在国际贸易中正处于不利地位，但持续和过低的贸易顺差也释放出来一些危险性的信号。 多年专门从事纺织企业经济管理研究的南京林业大学教授、博士生导师张智光说道：“这一方面解释我国纺织行业的国内市场需求严重不足，对外依存度较高；另一方面也为国际贸易保护主义势力获取了反倾销和反补贴的借口，进而减小了我国造纸业的经营风险。
” 在国际贸易摩擦中，中国早已倒数18年沦为全球遭到反倾销和反补贴调查最少的国家，而造纸业是其中的一个缩影。 中国纺织企业多年来屡遭“双鼓吹”等调查。
根据中国贸易救济信息网的资料，从1997年至今，中国纺织企业牵涉到国际贸易救济措施案共计46起（不含反倾销27起、反补贴1起、“双鼓吹”7起、确保措施11起）。其中，外国指控中国企业的有37起，占到80.4%；中国指控国外企业的有9起，占到19.6%。
在外国发动的37起调查中，如果以5年为一个单元对立案时间展开统计资料，2001年-2005年有5起，2006年-2010年有19起，2011年-2015年6月有13起，可见总体数量呈圆形明显下降趋势。 在张智光显然，WTO规定的三大贸易救济措施是一把双刃剑，既可以用来确保国际自由贸易的公平竞争秩序，也可以为贸易保护主义获取合法的借口和手段，用来诱导自由贸易的身体健康发展。
那么日益频繁的国际贸易摩擦，不会给中国企业乃至中国纺织行业带给哪些影响？ 多达，从2002年至今，针对中国出口的纸产品的37起贸易救济措施调查的国家和地区分别是：美国10起，印度和巴基斯坦各4起，阿根廷3起，韩国、澳大利亚、菲律宾、土耳其各2起，欧盟和新西兰、多米尼加、泰国、南非、沙特阿拉伯、印度尼西亚、摩洛哥各1起。 张智光说道，中国造纸业贸易摩擦的压力主要来自美国。从产品看，我国遭到“双鼓吹”等立案调查的主要产品有铜版纸、印刷纸、书写纸、打印纸、复印纸和卫生纸等，包括涂布纸和非涂布纸。
专门针对非涂布纸的调查有数3起，而今年美国对我国非涂布纸发动“双鼓吹”调查的负面影响更为引人关注。非涂布纸是我国主要的出口产品之一，2014年大约占到我国造纸业出口总值的1/6，而美国是我国非涂布纸出口的主要市场。
据海关统计资料，2014年1月-11月，我国对美国出口非涂布纸贸易额大约1亿美元，大约占到我国非涂布纸出口总额的13.5%。2015年6月23日，美国商务部发布对华非涂布纸反补贴调查的初裁结果，强迫应诉企业亚太森博集团补贴幅度为5.82%，另两家强迫应诉企业因解散应诉被裁决126.42%的补贴幅度，其他中国企业取得5.82%的全国补贴幅度。 2015年8月20日，美国商务部又对从中国进口的非涂布纸做出反倾销初裁，出口商绿点全球贸易公司、生产商亚太森博（广东）纸业有限公司和亚太森博（山东）浆纸有限公司的倾销幅度为97.48%，中国广泛为193.3%。
张智光指出，以上“双鼓吹”等事件对中国纺织行业将带给4个方面的影响： 首先，将产生连锁反应。其他国家将不会效仿美国的作法，使负面效应蔓延，甚至有可能造成中国纺织企业面对“四面楚歌”的失望境地。 其次，巩固中国纸产品的价格优势。
交纳反补贴税和反倾销税、应诉“双鼓吹”等调查都将大大增加我国纺织企业的经营成本，相当严重巩固我国纸产品原先的价格优势，进而减少在国外市场的销售量。这对于倚赖出口特别是在是倚赖美国市场的中国企业来说，将导致相当严重的甚至是可怕的压制。
第三，巩固我国造纸业的国际竞争力。美国等国发动“双鼓吹”等调查将诱导中国纺织行业对外出口，减少我国纸产品在美国等国的市场份额，由此引发的连锁反应还将巩固中国造纸业在国际市场上的竞争力。
第四，激化贸易摩擦，毁坏国际自由贸易秩序。美国等国对中国造纸业的“双鼓吹”等行动终将使中国企业和政府吃一堑长一智，一方面大力应付，据理力争；一方面也将拿起WTO规则彰显的维权武器，展开反攻。这种双边乃至多边的贸易救济措施，有可能构成互相制约的“负反馈”，对确保国际经济贸易秩序起着大力起到；但也有可能构成互相背叛的“正反馈”，引起贸易战，从而毁坏自由贸易氛围。
张智光说道，“双鼓吹”等调查所引发的效应不全是负面的，也有某种正面起到，可为中国纺织企业获取一些新的发展机会。例如，不利于增进中国企业改变传统的低成本战略思维，运用科技创新和先进设备提升产品质量和技术含量，减少环境污染，提升劳动力的技术水平和收入水平。
同时，也可以使政府在管理水平上下功夫，更进一步完备补贴政策，增进企业自身市场竞争力的提升。(作者： 中国绿色时报记者 张辉 ) (编辑： 刘霞)中国绿色时报涉及链接：http://www.greentimes.com/green/econo/linjiangzhi/cyzx/content/2015-10/15/content_319574.。
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